贝博游戏注册-美国想拿制裁法案争什么?

贝博游戏注册-美国想拿制裁法案争什么?

1577905480868_1.jpg

卢布明“北溪-2”天然气管道项目建设工地。新华社/法新

美国国务院近日发布消息称,如果1月20日前放弃参与“北溪—2”项目,承包商可免遭美国制裁。2019年底,美国总统特朗普正式签署2020年国防预算法案,其中规定对俄罗斯向德国输气的“北溪—2”天然气管道项目实施制裁,要求负责管线铺设的公司立即停止该项目建设。

一石激起千层浪。美俄欧“天然气之争”迅速升温。

警告后,“加码”极限施压

近日,美国在将制裁“北溪—2”项目纳入2020年国防预算法案之后,再次对这一项目相关方施压。

据俄罗斯卫星通讯社报道,美国国务院官网日前发布消息称,如果参与“北溪—2”项目的各方“不立即展现出放弃项目的努力,美国将针对他们实施制裁。与项目有关的各方应当在法律通过后30天内终止参与项目”。

“北溪—2”项目涉及两条从俄罗斯海岸经波罗的海到德国的天然气支线管道建设。这两条管道输气能力达550亿立方米/年,主要由欧洲公司承建。俄罗斯天然气工业股份公司此前多次表示,管道将于2019年建成。

2019年12月20日,美国总统特朗普签署2020年国防预算法案,其中有关制裁“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的内容引发国际社会广泛关注。据悉,根据这一法案,美国总统可以在60天内,对参与“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目铺设工作的企业及个人实施制裁。

消息一出,俄罗斯与德国反应激烈。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,尽管美国实施制裁,但俄罗斯天然气工业股份公司拥有备用方案,“北溪—2”项目仍将顺利竣工。德国政府称,不接受针对德国和欧洲企业的类似超地域制裁。

目前,制裁已给“北溪—2”项目的推进带来阻力。瑞士Allseas公司暂停了项目的管道铺设工作,项目因此处于“停摆”状态。

“自‘北溪—2’项目开始铺设管道以来,美国认为这一项目有损其能源利益,一直对欧洲国家尤其是德国提出警告。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥在接受本报记者采访时分析称,美国此次制裁行动并非突然之举,而是在使用常规外交施压手段之后采取的一种极限施压。

挥“大棒”,意在争取筹码

“北溪—2”项目竣工在即,美国为何突然挥起制裁“大棒”?

“在美国看来,‘北溪—2’项目不只是一项具有经济意义的天然气管道工程,而是俄罗斯试图分化美欧同盟关系的一个地缘政治工具。美国采取制裁举措,最重要的目的是阻止俄罗斯,以此分化美欧同盟。此外,美国国内反俄力量强大,对俄制裁‘加码’的呼声强烈。在此背景下,美国制裁举动也有打压俄罗斯之意,并趁机向欧洲市场推销美国的液化天然气。”中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯向本报记者分析称。

据悉,“北溪—2”项目由俄罗斯天然气工业股份公司与5家欧洲公司合资启动。尽管俄罗斯和德国强调该管道纯粹是商业性质,但美国一直声称这对欧洲安全构成威胁,敦促欧洲国家停止该项目,并从美国购买液化天然气。

对于美国的要求,德国并不那么“听话”。根据欧洲统计局数据,德国进口天然气中的50%至75%来自俄罗斯。由于“北溪—2”项目的管道经波罗的海直接连通俄、德两国,因此在其建成通气之后,德国将不仅满足自身天然气需求,而且将成为俄天然气输往其他欧洲国家的重要枢纽。利益之下,德国始终是“北溪—2”项目的坚定支持者。

俄罗斯同样能从“北溪—2”项目中获益不少。除了增加天然气出口量并省下以往因管道绕道乌克兰等国而需支付的巨额“过路费”之外,俄罗斯还可因此在地缘政治上扩大主动权,不用再看途经各国的脸色。

“美国在‘北溪—2’项目进入收尾阶段采取制裁举措,根本目的不是彻底‘打死’这一项目,而是以此作为筹码。如果俄、德满足美国提出的要求,之后仍有转机可能。”李峥分析称,当前,美国对俄诉求主要有二,一是不在天然气市场和美国打“价格战”,二是继续留用途经乌克兰等国的管道。美国对德诉求也较明确,即同意从美国购买更多液化天然气,并在基础设施对接方面建立长期合作关系。

压力下,三角关系重组

根据计划,1月8日,“土耳其流”新天然气管道通气仪式将在土耳其举行。俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢·米勒近期表示,在这之后,“‘北溪—2’也将竣工”。

俄罗斯卫星通讯社引述俄罗斯美国商会会长罗江科的话称,虽然美国将针对“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的制裁纳入2020年国防预算,但由于“土耳其流”项目所有管道已经铺设完成,因此法案不应对这一项目产生影响。而正在铺设最后一段管道的“北溪—2”项目最终也会完成,美国的制裁看起来更像是表达不满。

尽管分析普遍认为,“北溪—2”项目不会就此“夭折”,但在赵柯看来,美国此次制裁之举有可能将美俄欧三角关系带至一个转折点。

“此前,以德、法为代表的欧洲主流观点认为,维护欧洲的和平秩序离不开与俄罗斯的合作,因此一直在美俄之间采取模糊战略,既不完全孤立俄罗斯,又维系欧美同盟。美国此次制裁‘北溪—2’发出一个清晰信号,即欧洲必须在美俄之间做出明确选择。”赵柯认为,基于在安全、经贸领域对美国的依赖,欧洲即便不情愿,但仍有较大概率对美妥协。若真如此,美俄欧三角关系的原有平衡或将被打破,欧洲的战略重心将偏向美国,俄罗斯的地缘政治环境将趋于恶化。

此外,美俄欧“天然气之争”特别是美俄之间的能源博弈,还可能给全球能源格局带来深远影响。专家分析称,在美国的压力之下,欧洲这一“大买家”或将改变能源政策,与美国建立更为紧密的供求关系,美国将从巨大的能源消费国转变为重要的能源出口国,其在全球能源市场的地位由此将增强。

“作为全球两个主要的液化天然气出口国,美俄正逐渐取代中东在全球能源市场的影响力。‘北溪—2’项目将加速欧洲能源进口多元化趋势。未来美俄在欧洲能源市场占据相应份额后,如何就能源价格达成一个类似欧佩克的新机制性安排,从而避免价格失控,这一问题将更为迫切。”李峥说。(记者 严瑜)

《 人民日报海外版 》( 2020年01月02日   第 06 版)

责编:陈亚楠

贝博手机app-电梯责任保险需支付保费,由谁购买?

贝博手机app-电梯责任保险需支付保费,由谁购买?

  面对安全责任难厘清等问题,广东推行电梯责任保险统保示范项目——

  电梯安全 咋上保险(倾听·关注电梯安全)

  核心阅读

  随着高楼大厦的增多,电梯安全问题受到普遍关注。由于电梯的所有权、使用管理权、技术管理权等权属主体较多,容易发生责任难厘清等问题。广东省推行电梯责任保险统保示范项目,让事故受损方及时得到补偿,有效化解事故引发的民事纠纷,也让电梯管理者和维保者吃下定心丸。

  电梯为人们的生活增添了许多便利。然而,一部电梯,其所有权、使用管理权、技术管理权等可能分属不同主体,一旦发生安全事故,责任难厘清,就容易发生纠纷。这一困境,怎么破解?

  救助为要,先行赔付放首位

  “快,送医院!”

  2018年2月,广东省河源市某小区内,年逾八旬的王奶奶出直梯时摔伤,身体多处骨折,伤情严重,需要立即住院治疗。但医疗花费较高,王奶奶的家庭经济难以支撑,而事故赔偿责任一时还不能确定,电梯使用管理方也不愿先行支付全部费用,怎么办?

  幸好发生事故的电梯参与了电梯责任保险的统保示范项目(以下简称“统保示范项目”),项目采取“先赔后追”的流程,不管是谁的责任,只要是电梯范围内的事故,均可认定为电梯安全事故,并先行给予赔付。

  预赔机制启动,保险公司先行赔付、垫付。不出3天,保险的预赔款成功支付到医院,解决了王奶奶的救治问题,避免了因救助不及时造成的伤害。

  之后的调查表明,王奶奶的事故是电梯不在平层等原因导致的。先赔付,再定责,不仅实现了及时救助,还起到了化解矛盾、解决纠纷的效果。

  统保示范项目是广东省电梯安全责任保险的一种主要模式,具有“统一保险条款、统一费率规章、统一赔偿标准、统一索赔流程、统一事故预防”的特点,保障对象多、保障范围宽、赔额高。据统计,截至2019年9月底,广东省电梯责任保险统保示范项目累计承保电梯22.4万部,累计处理事故717起,划拨赔款961.84万元。

  一方投保,各方吃下定心丸

  电梯统保示范项目的推广,不仅使伤者及时得到补偿,也让电梯管理单位和维保单位吃下了定心丸。

  自从给小区50多部电梯统一投保后,广东省阳江市江城区的一小区物业公司负责人觉得踏实了很多。

  “这么多年,大事故没出过,但是电梯关人、夹人偶尔发生。由于责任不好划分,业主和物业就会闹矛盾。”该物业公司负责人说,投保后,出事就报险,保险公司第一时间赶来解决。在第三方介入协调下,纠纷往往一两个星期就解决了,为电梯管理者减轻了很大压力。

  作为电梯安全的主要责任方之一,维保员也是电梯投保的支持者。“按照规定,电梯每年需要保养的项目有70多项。一个维保员负责的电梯数量较多,一旦有疏忽,就有可能导致电梯发生安全事故。”电梯维保员马先生说。

  电梯责任保险需支付保费,到底由谁来购买呢?

  “统保示范项目是‘一方投保,多方受益’。即电梯所有人、使用管理人、维保单位都可以成为投保人,而且无论谁投保电梯,上述各方都被列为保障对象。”广东省银保监局相关负责人介绍,2012年,广东省启动电梯安全监管体制改革,明确了电梯使用管理人首付首赔责任,电梯使用管理人为化解自身风险,往往会主动购买保险。

  据介绍,统保示范项目的基本险基础保费为100元每部,采用电梯类型、使用场所、使用年限等多个调节因子,保费在70—200元之间浮动。另外,统保示范项目还设立事故赔偿处理中心,由省市场监管局、行业专家、企业代表、保险公司与经纪公司共同组成专家委员会,对重大疑难事故进行鉴定;建立应急支付垫付机制和小额赔款快付机制,最快可两日内到账。

  责任倒逼,激发市场能动性

  目前,广东省保持较高的电梯责任险投保率。这与相关部门的推动有关,也是依靠市场的力量。

  以首付首赔责任为例,以往的电梯事故绝大部分发生在使用环节,由于部分电梯使用管理者缺乏责任意识,不愿花钱保养电梯,不找厂家而是找收费低的第三方进行维保,其质量难以保证。首付首赔责任是将电梯使用管理人、维保单位两个主体法律责任的平行站位改为纵向站位,倒逼电梯使用管理人事先权衡利益,通过合同契约选择质量好、信誉高的维保单位减少事故发生的可能性,并且主动参与对维保质量的监督。

  2013年,广东省在全省范围内推行统保示范项目,推动电梯责任保险工作的开展。2019年10月,广东省打造统保示范项目2.0版,重新招标保险共保体。新的统保示范项目在原来的基础上进一步优化保险方案、完善服务机制。在保障方面,将原来500万的累计赔偿限额提高到1000万,困梯滞留补偿的起赔标准由原来的1.5小时降低到40分钟,并将原来雇员伤害附加险变为基本险免费扩展。

  “从这些年的实践来看,统保示范项目的推行,对电梯责任保险制度执行有很强的示范和推动效应,且未来还具有继续优化的空间。”广东省市场监督管理局相关负责人认为,“接下来,我们还将完善定价体系,科学界定不同风险概率情况下的具体保险费和赔付水平;将电梯投保人使用管理和维护保养评价结果纳入信用监督体系建设数据采信范畴……”

  姜晓丹

【编辑:罗攀】